Кандидатстването и администрирането на проекти по Програмата за развитие на селските райони ще се измени изцяло, след като в последния си работен ден преди празниците парламентът успя от втория път да приеме поправки в закона за подпомагане на земеделските производители. Така всички предстоящи приеми от програмата вече ще минават през електронните системи ИСУН и ИСАК по подобие на останалите европейски програми, за които от години администрирането е онлайн, съобщава Дневник.

В четвъртък по време на дебатите в пленарната зала имаше опасения от страна на БСП, че поправките в закона не могат да се случат и без изменение в самата земеделска програма, което може да доведе до забавяне в кандидатстването през следващата година. Същевременно обаче от земеделското министерство изразиха готовност корекциите да бъдат направени бързо, като още в петък ще се проведе заседание на Комитета по наблюдение на програмата.

С приетите на второ четене в парламента в четвъртък поправки се променя начинът на кандидатстване по програмата за развитие на селските райони. Оттук нататък подаването на проекти и обработката им ще става през електронната система ИСУН, по която от години работят останалите европейски програми и която позволява повече прозрачност за темпа на усвояване на европейските средства и техните получатели.

Изключение ще бъдат няколко компенсаторни схеми от програмата, свързани с лесовъдство, агроекология, биологично земеделие, плащания за природни ограничения и “Натура 2000”, както и за хуманно отношение към животните. Тези схеми ще бъдат администрирани през системата ИСАК (информационна система за администриране и контрол), която се поддържа от фонд “Земеделие” и през която минават и директните субсидии за фермерите.

Отварянето на приеми пък ще се случва чрез насоки за кандидатстване, а не наредби по всяка отделна схема, какъвто бе режимът досега според новоприетите поправки в закона.

По време на дебатите в пленарната зала стана ясно, че за да стартират електронното подаване и обработка на проекти за земеделие, освен законодателни промени са необходими и корекции в самата Програма за развитие на селските райони, където е описан досегашният начин на кандидатстване. Корекциите в програмата от своя страна трябва да се случат с одобрение на ЕК. Затова и от БСП предложиха в предходните и заключителни разпоредби да бъде записано, че промените в закона трябва да влязат в сила, след като бъде одобрена нотификацията за промени в програмата от Брюксел. Текстът обаче беше отхвърлен от депутатите.

По време на разискванията зам.-министърът на земеделието Лозана Василева съобщи, че необходимите корекции в програмата “могат да бъдат бързо комуникирани” с ЕК. По думите й още утре ще се проведе заседание на Комитета за наблюдение на програмата – органът, който предлага промени в нея, на което ще присъстват и представители от европейските институции. Всъщност земеделското министерство изпрати сходно становище и по време на гласуването на второ четене на законопроекта в комисията по земеделието в парламента.

Настоящите ключови промени в администрирането на Програмата за развитие на селските райони минаха от втори опит в парламента. Първоначално в края на септември ГЕРБ внесе подобни текстове, които бяха обаче отхвърлени още на първо четене в пленарната зала. Няколко седмици по-късно депутати от ГЕРБ отново предложиха корекции, ползвайки “изключението” в правилника на парламента, което дава възможност за повторно внасяне на законопроект, когато той е свързан с въвеждане на изискванията на правото на ЕС.

Всъщност между двата законопроекта има съществена разлика, свързана с класирането на одобрени проекти в случаите, когато кандидатите са заявили по-висок бюджет, отколкото е наличен по приема. В първия вариант бе записано, че управляващият орган в земеделското министерство “или директорът на фонд “Земеделие” ще назначава комисия, която да извърши предварителното класиране на тези проекти. Тази поправка бе изтълкувана от депутати от опозицията като отнемане на правомощия на фонда към земеделското министерство.
В приетите поправки на второ четене в зала сега се казва, че въпросната комисия за предварително класиране на проекти ще се назначава от ръководителя на управляващия орган в земеделското министерство или от директора на фонд “Земеделие” за случаите, когато мерки и подмерки по програмата са делегирани за прилагане на фонда.

Програмата за развитие на селските райони е с бюджет 2.9 млрд. евро, които трябва да бъдат усвоени до 2020 г. Към октомври по нея са били договорени 827.5 млн. евро, а изплатени – 405.6 млн. евро, според данните на земеделското министерство.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *