Ще загубили ли България пари по ПРСР?
От агроведомството уверяват, че прилагат специален план за ускореното усвояване на средствата
Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие” прилагат специален план за ускореното усвояване на средствата по Програмата за развитие на селските райони. В основата на плана е вече осъщественото прехвърляне на 600 млн. лв. към най-атрактивните мерки по програмата. Освен това, бяха намалени сроковете за обработка на заявките за плащане – от 5 на 2 месеца, заявленията за кандидатстване се разглеждат не за пет, а за два месеца, за подаване на искане за аванс бенефициентите имат шест месеца, а не три както досега, а в най-скоро време ще стартира и Гаранционният фонд, се казва в прессъобщение от агроведомството.
Припомняме, че говорителят на Европейската комисия (ЕК) по въпросите на земеделието и селските райони Роджър Уайт съобщи пред БНР, че България може да изгуби част от европейските средства по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за 2010 г., ако не успее да ги усвои. Причината за този риск е, че средствата, които ЕК отпуска на българските земеделци чрез ПРСР, са обвързани с правило за автоматично освобождаване, или т. нар. правило „N+2“. То постановява, че страната ни може да усвоява фиксираните за дадена година финанси по програмата само до две години по-късно.
Механизмът „N+2“ стана причина в края на 2011 г. България да загуби 39 млн. евро, припомнят агенциите. Сега има опасност от дори по-сериозна загуба – в края на настоящата 2012 г. може да не бъдат усвоени 385 млн. евро, което в левова стойност надхвърля 500 млн. лв. Това ще стане, ако дотогава не успеем да ги усвоим. По думите на Роджър Уайт през юни т. г. европейският комисар по земеделие Дачан Чолош лично е изпратил писмо на българския министър на земеделието и храните Мирослав Найденов. В него той го е предупредил за риска от загубата на значителен размер средства, ако не се вземат спешни действия, за да се ускори усвояването по ПРСР.
„Комисията работи в тясно сътрудничество с българските власти, за да проучи всички начини за ускоряване на усвояването“, коментира говорителят на ЕК. Той информира, че в момента е в процес на изпълнение“екшън план“, договорен с кабинета. Колко точно пари ще изгубим ще стане ясно, след като страната ни направи искането за плащане за последното тримесечие на 2012 г, което трябва да бъде представено на Комисията до 31 януари 2013 г.
В началото на този месец ЕК е изплатила общо 1,027 млрд. евро по ПРСР. Те се явяват общо 39% от всички, разпределени за програмата от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Сумата включва възстановяване на разходи от вече изплатените средства на бенефициентите на ПРСР, както и 7% аванс, изплатен от Комисията след одобрение.
През април 2012 г. от Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) съобщиха, че към 31 декември 2011 г. общо усвоените европейски средства по програмата за изминалия интервал от програмния период 2007-2013 г. са в размера на 1,019 млрд. евро, припомня сп. Икономика. Реално извършените от Разплащателната агенция разходи по ЕЗФРСР и декларирани пред Европейската комисия (ЕК) са над 837 хил. евро. Остатъкът от тях в размер на около 182 хил. евро са средства, получени в аванс от ЕК, които съгласно чл. 25 и чл. 29 от Регламент (ЕО) №1290/2006 следва да бъдат включени при изчисление на размера на усвоените средства, се казваше в съобщението на ДФЗ. В края от институцията информираха и за отчетеният напредък на ПРСР.
До началото на септември договорените средства по програмата са 3.7 млрд. лв. (57%), изплатените са 2.1 млрд. лв. (33%), информират от МЗХ. Средното ниво на договаряне по оси 1, 3 и 4 е 74%, докато по ос 2 е едва 18 на сто. ПРСР има задължително изискване минимум 25 % от средствата да бъдат заделени именно за усвояване по мерките от втора ос, което за България представлява като цяло проблем заради липсата на достатъчно бенефициенти. Към момента всички допустими заявления за подпомагане по оста са подпомогнати.
Този факт, както и късното стартиране на програмата и забавянето в разглеждането на проекти през 2008 г. и 2009 г., обуславя риска от отчисление на средства, тъй като ЕК следи усвояването на ниво програма, а не по оси или конкретни мерки. Действия за повишаване на усвояемостта на средствата по втора ос на ПРСР се предприемат още от 2010 г. – постоянни информационни кампании, навременно изплащане на оторизираните суми, стартиране на мярка „Натура”, увеличение на нивата на плащане по мерките 211,212,214 през кампания 2011 (за първи път от стартиране на мерките нивата на плащане се увеличиха до 50%, като МЗХ работи по тяхното допълнително увеличение за кампания 2013), оптимизиране на администрирането на заявленията за подпомагане и обратна връзка с всеки заинтересован бенефициент, се казва още в съобщението.
От МЗХ уверяват, че бюджетът на ПРСР за 2010 г., който е в размер на 432 млн. евро, ще бъде разплатен до края на 2012 г.