Проекти по ОПАК са заплашени заради намалено заплащане

Министерско постановление се обвързва заплащането по проекти не с длъжността, която се заема в изпълнението на проекта, а с почасовата ставка с основната заплата на хората в администрацията

Министерско постановление 330 от 5 декември 2011 г. сериозно заплашва работата на общини и администрация по 185 проекта на Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК), пише в днешния си брой в-к „Класа“. С това постановление се намаляват драстично парите на служители, които полагат допълнителен труд в управителното тяло на проектите, и това обезсмисля мотивацията им да си свършат качествено работата, показа проверка на изданието.

„Давам си сметка, че съществува една категория случаи, особено в общинските администрации, които управляват големи инфраструктурни проекти и там залогът и отговорностите са много по-тежки. Поел съм ангажимент пред НСОРБ да променя ситуацията. Как ще се случи – на база на каква методика, не мога да кажа в момента“, призна пред вестника министърът по управление на средствата от ЕС Томислав Дончев. Той заедно с министъра на финансите Симеон Дянков са автори на въпросното постановление. С него на практика се обвързва заплащането по проекти не с длъжността, която се заема в изпълнението на проекта, а с почасовата ставка с основната заплата на хората в администрацията. Така координатор на инфраструктурен проект, който е младши експерт в дадена администрация, вместо да взема по 8 – 10 лв. на час, взима по 2 лв., за да управлява проект за десетки милиони лева. Ниската ставка идва от факта, че заплатата за тази длъжност е средно 380 лв. Така координатор на инфраструктурен проект се подписва срещу 160 лв. на месец, защото максимумът, който му се разрешава да полага допълнителен труд, е 80 часа. Това е причината за отказ на служителите да поемат огромна отговорност срещу мизерно заплащане.

Министър Дончев заяви, че е свикал работна група, която за седмица-две ще предложи решение за тълкуване на ПМС 330. Аз също съм загрижен за хората, които работят, да бъдат добре мотивирани“, заяви Томислав Дончев. И допълни, че това постановление се прилага с равна сила за всички. То гласи, че човек може да работи извън работното си време до 80 часа максимум. „Приемаме, че трудът за допълнителна работа на служител от дадена администрация струва, колкото е почасовата ставка за неговото заплащане. Смятам, че е дълбоко нередно, ако трудът според основното трудово възнаграждение на служител струва 5 лв., ние да му плащаме 15 лв. за допълнително възнаграждение“, каза Дончев.

Според експертите обаче трудът, който се полага по един проект, е напълно различен от труда на чиновника, който се полага в администрацията. Не е все едно да попълваш формуляри например и да управляваш инфраструктурен проект за десетки милиона лева.

Проблемът е абсолютно назрял и в централната администрация, в която има звена, които вече четвърти месец не си получават възнагражденията за допълнителен труд, положен за проекти, заради неразбории в тълкуването на постановлението. На места то се прилага със задна дата към проекти, които вече са сключени при други условия, преди то да влезе в сила.

Главният прокурор Борис Велчев е изпратил преди дни писмо до министър Дончев, с което го предупреждава за напрежението в съдебната система, която изпълнява проекти по ОПАК. А проблем с ОПАК, какъвто има в общините и в съдебната система, има и в централната администрация, сигнализира депутатът от Коалиция за България Димчо Михалевски. Той коментира, че последното голямо плащане по тази програма от страна на ЕК е през 2011 година. Михалевски допълни, че бюрокрацията по изпълнението на проектите толкова затормозява изпълнението им, че той лично се съмнява, че в края на този програмен период ще успеем да усвоим парите по еврофондовете.

От управляващия орган признават, че не е изключено качеството на проектите да падне. Според ръководителят на ОПАК – Моника Димитрова причината за това е „ липсата на финансова мотивация за служителите, натоварени с допълнителна дейност по проекти по оперативните програми“. От ОПАК допълват, че върви дискусия в общините в посока на това, „че разпоредби в ПМС 330 налагат ограничения по отношение размера на възнагражденията на държавните служители и тези на трудов договор, участващи в управлението на европейски проекти, което до известна степен би затруднило процеса по изпълнение на проектите“.